对外经贸
主办单位:黑龙江省商务厅
国际刊号:2095-3283
国内刊号:23-1578/F
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石广生等专家分析2012年中国对外经贸形势 发布日期: 2012-06-18 发布: www.xzbu.com

当前世界经济形势复杂多变,国际金融市场动荡不已,世界经济形势下行风险增大,而国内很多深层次的矛盾和问题也亟待解决。针对上述问题,在2011年12月29日的“中国国际贸易学会2012年新春座谈会”上与会领导及专家学者进行了深入的分析。现将他们的主要观点摘登如下(根据速记整理,未经本人审阅),仅供读者参阅。
  
  困难复杂的2012年外经贸形势
  石广生
  (原外经贸部部长、中国国际贸易学会名誉会长)
  
  总的来说,2012年外经贸的形势,就四个字:困难,复杂。
  1.世界金融危机深度影响正在继续
  金融危机引起世界经济危机和债务危机,急风暴雨式的影响可能过去了,但是其深度影响正在继续。金融危机产生了经济危机,经济危机又带出了债权危机,债权危机目前只是在欧洲,如果有一天美国的债权危机爆发了,这对世界将是一个灾难,在这种形势下,我们的外经贸所面临的形势是何等严峻,大家可以深思。
  2.单级世界以来,美国把世界带入了一个新的困境
  马克思和列宁早就对垄断资产阶级说得非常清楚,今天印证得也非常清楚。美国政权归根到底是由垄断资产阶级及其利益集团所主导,奥巴马只不过是一个总经理而已。因此连年打仗,一开始是科威特、阿富汗、伊拉克、利比亚,现在又要酝酿着叙利亚和伊朗。其实就是为了维护石油集团和军火集团的根本利益,在产油国拿到石油。仗一打起来,陈武器卖掉,试验新武器。美国的武器生产集团和军事集团涉及的领域很多,包括研发、制造、钢铁产业等,甚至飞机、坦克都包括。发动这么大的战争,最终是为了垄断资产阶级的利益。
  在经济上,美国垄断着金融码头,利用美元的强势,利用金融体系的优势,把世界的钱装到自己的腰包。创造了很多金融衍生品,都是捞钱的手段,看不见的手段,都为了金融寡头的利益。最后实在掩盖不住了,爆发了一场金融危机,然后经济危机,这是美国大搞虚拟经济造成的结果。很遗憾,至今没有任何遏制,还在延续、还在掩盖。
  所以,今天世界是非常困难的,必然影响到我国的经济发展和我国外经贸的发展。这个形势在新的一年,或者未来几年会怎么发展,现在还是个未知数。
  3.相对公平、相对公正的世界经济秩序没有建立起来
  虽然中国加入世贸组织以后,特别是经济全球化以后,新兴经济体有了快速的发展,但却没有根本改变世界的经济秩序。在不平等、不公正的世界经济秩序下,中国是一个发展中大国,肯定是受害者。虽然这种状况正在改变,但是距离根本改变还有相当大的差距。中国将来受到的不公平待遇、反倾销肯定不会减少,这也是对我们外经贸发展的一个巨大的影响。
  4.世界经济的发展一定是缓慢的,甚至不排除下降
  由于世界经济危机、金融危机的影响等等,世界经济的发展一定是缓慢的,甚至是下降。失业大量出现,购买力相对地减弱,怎么可能促进世界经济的大发展?这都是我们忧虑重重的事情。这必然对中国的经济发展,特别是对外经济发展产生重大而深远的影响。
  
  
  外贸好不好,基础在国内
  沈觉人
  (原外经贸部副部长、中国国际贸易学会名誉会长)
  2012年,整个国际经济形势是复杂的。国际货币基金组织预测2012年全球经济增长为4%,但是联合国的估计是不到2%。因此,市场情况不好,欧洲现在萎缩得最厉害,然后是美国。2011年,我国进出口贸易大概增长22%,2012年可能为10%,或者多一点,能够到15%就相当好了。根据这样一种情况和我走基层所了解到的情况,我们的外贸好不好,基础在国内,所以我们要对国内的问题非常重视,我想讲三个问题。
  1.保外贸的增长和扩大内需的关系
  内需非常重要,但外贸企业不会做。外贸企业确实是觉得国内的条件并不是很好,国内贸易并不是很好做。更重要的是,2012年国际市场是一个萎缩的趋势,我们要保持10%,或者多一点的增长,在这样的情况之下,中央提出内需、出口、投资三架马车协调拉动经济发展,我觉得还是应该这样。所以,我们要更加努力,要在保出口、维持出口正常的情况下来考虑2012年的工作。扩大内需是非常重要的,但扩大内需也不能代替出口,因为扩大内需也不是很容易的。
  2.关于转变发展方式和调整结构
  增长方式的转变也好,产品结构的调整也好,是一种渐进的模式。结构调整是谁在干的?是企业。政府是推动,政府是帮助,政府是促进。归根到底,调整产品结构,转变发展方式都是要靠企业去努力。
  3.企业是国家经济体的细胞,国家经济靠他们支撑
  现在企业遇到的问题很多。生产成本不断地上升,原材料、劳动工资都在上升,资金、贷款比较困难,市场是萎缩的,人民币是升值的,这几个因素加在一起,企业真是很困难的。我们建议请国家发改委专门来关心中等企业以下的这些企业的生存条件。因为他们对国家的贡献是很大的。中国的民营企业贡献很大,GDP当中60%是民营企业创造的,国家的就业人口70%~80%是在民营企业劳动的,贡献很大,但困难很多。国际市场不管好坏,我们很难左右它,但是对于我们自己的企业,要让他充分地发展。
  
  经济全球化的进程并没有终端或放缓
  张向晨
  (商务部政策研究室主任)
  金融危机爆发后,国际上争论经济全球化是不是发生了重大的变化。有人说,经济全球化的链条由于经济危机断了;有的说,经济全球化的进程放缓了。这个问题的重要性对全球经济治理,对于贸易投资自由化的进程都有很大影响。当时,讨论很热烈,但是没有一个结论。
  我的观察是,从投资贸易的角度来看,经济全球化的进程并没有到终端或者放缓。因为全球化的进程并没有改变,基本趋势也没有改变,但是世界范围的贸易自由化的进程确实是放缓了,可以说是停滞了。
  多哈谈判陷入僵局具有代表性,其原因有两个:一是推动经济全球化的主体是跨国公司,他们控制世界贸易的50%、投资的90%,他们对于贸易投资自由化的推动的动力不足。二是经济全球化的利益格局正处在调整当中。
  上一轮全球化的过程中,以跨国公司为推动力,把全球的产业链和布局基本完成,在国际分工中,跨国公司处在高端,发展中国家基本上是低端。但是,2011年这个利益分配开始调整,发展中国家包括中国也不永远处在价值链的低端,我们在一些中端的,甚至高端里面也有了一定的位置,但还没有形成竞争,这样国际摩擦就会增加。
  另外,在低端产业里面,发展中国家虽然有规模和市场优势,但发达国家从政治上考虑,为了保护夕阳工业,也不会放弃。所以在这些低端的劳动力密集型的产业还会和发达国家发生摩擦,一个主要是从经济的、竞争力的角度考虑,一个是从政治的角度考虑,这两方面的摩擦就会增加,就会给我们产生影响。
  新兴经济体发展已经形成了规模和势头,但是还没有形成足够的力量。特别是新兴经济体内,金砖国家之间还有很多分歧,很难在全球经济治理当中形成一个与美国抗衡的做法。
  中国已成为第二大经济体,现在面临一个责任难题。我的观点是要有一个积极参与的态度。面临中国责任的压力,可以采取搁置争议的态度,在多边区域里面去平衡。可以从全球经济治理中进行逐点的交换。比如说环境问题,我们有付出、有给予。这样的方法可以避免无谓的争论。我国贸易发展正处在上升时期,全球性的规则对中国更加有利。从多边和区域的角度看,应以多边为主、区域为辅的方针。
  
  正确理解转变外贸发展方式
  裴长洪
  (中国社会科学院经济研究所所长)
  中央提出转变外贸发展方式,当前在学术界、政府部门普遍存在两种认识的误区。

  第一个误区:把转变外贸增长方式理解成转变外贸增长速度。2010—2011年进口增长快了,出口贸易增长慢了,贸易顺差减少了,外贸发展方式转变了,这是一个普遍存在的误区。这两年的进口增长快,主要是进口商品价格上涨,我们的进口结构35%左右是资源性产品,这几年国际金融危机以后资源性产品大涨价。
  第二个误区:转变外贸发展方式是要把劳动密集型出口转成高精技术产品出口。中国区域差距很大,经济发展要素禀赋差异很大,各地产业转型不可能都通过一种模式、一条路径。
  中国的产业升级将走产业系列扩张的道路、产业转移和专业分工的道路,而不应、也不可能是以此代彼的替代型路径。
  1.转变升级的路径从实践中来:加工贸易的案例
  在当代国际贸易中,加工贸易是产业内贸易和公司内贸易的一种重要形式,尤其在经济全球化和生产国际化带动下,加工贸易成为跨国公司主导的、实现全球资源配置的主要贸易形式。实际上加工贸易有来料加工和进料加工两种形式,这两种形式本身是有很大区别的。
  一直以来,加工贸易转型的最主要表现是大量来料加工装配生产线转为企业法人,即由前者转为进料加工贸易,从而带动了境内产业配套和增值活动。
  在应对国际金融危机冲击中,许多进料加工贸易企业开始探寻加工贸易产品转内销的途径。2010年,广东加工贸易转内销已达11000亿元人民币。
  随着内销的增加和进口关税的进一步降低,加工贸易企业更加适应内外贸一体化的商业环境后,成为与国际通行的加工贸易形式基本一致。加工贸易的升级有多种形式:
  第一种是通过产业系列扩张,即从加工劳动密集型产品向加工技术含量较高的产品方向拓展中实现的升级,技术、设备和经营能力增强。
  第二种是企业内部从简单的委托加工(OEM)升级为设计加工(ODM),这在广东已经大量发生。前两种升级已经使进料加工贸易的境内增值率大幅度提高,从2001年的1.62提高到2010年的1.97。
  第三种是贸易企业升级为品牌加工(OBM)供应商,这种升级现象虽然很少,但也已经发生。
  2.加速产业转移,实现沿海与内地企业双赢
  根据广东的经验,我认为应该加速产业转移。实际上,最好的方式是生产外包型的转移:沿海一些企业把自己需要劳动力比较多的、要素比较贵的生产环节转到内地去,它自己转型成服务型的制造企业,到上游、下游两端去扩展,搞运输、搞物流,或者搞设计,形成以沿海接单或者部分加上内地加工,内外市场兼顾,变成沿海和内地的分工、专业分工合作的方式。这是正确的产业转移的途径。目前,这种现象在广东已经发生。
  另外,还需要有相当一部分企业通过专业分工、生产外包的形式来实现企业的转型。服务型制造企业,就是制造业、服务业融合的一种趋势。这种企业既可以是技术型,也可以是品牌型,甚至可以是营销型,其核心竞争力可以是技术,可以是品牌,可以是营销,可以做龙头,也可以进行生产外包。
  3.以商品市场为基础,建设国际商务新平台
  商品市场可以成为国际商务交易的新平台,而从单个企业经营外贸到整个商品市场经营外贸,则是一种经营方式和竞争方式的转变。最典型的就是义乌,义乌这种方式确实是我们转变外贸发展方式的一个框架,本来搞内贸,现在也搞外贸,内外贸在商品市场结构里面都实现了。
  4.引导更多流通型贸易企业实施供应链管理
  贸易企业以增加服务内容形成供应链机制,将创造出口生产企业国际竞争力的新因素。各类平台要建设商业渠道,特别是在内地省区要搭建这样的平台,探索物流和商业的模式,使这些外销产品更顺畅地进入国内市场。这也是国家进口贸易的切入点。
  许多贸易型企业在过去外贸代理制的基础上对生产企业增加了服务内容,有的还形成了包括物流、商业融资、出口代理、代理信用保险等多项生产性服务内容的供应链机制,不仅提高了流通效率,而且降低了原来的隐型成本。
  5.发展全国性电子商务平台,进一步创新贸易方式
  目前,全国共有34个省市共同参与了区域电子商务平台的建设,一个全国范围、互联互通的区域电子商务平台体系正在形成。建议商务部加强对全国电子商务平台建设的领导,早日实现全国范围的互联互通。
  6.扩大加工贸易产品转内销 ,为培育国际竞争力寻找新途径
  加工贸易曾使扩大出口获得成功,应把这种政策复制到进口上来,探索进口贸易优惠、便利的措施,寻找扩大进口贸易的新途径。我国的进口贸易结构以资源品、中间产品和机器设备为主,非资本品的最终产品比重较低,这既有我国生产结构和需求方面的原因,也有产品信息、流通渠道和消费认知等方面的问题。加工贸易具有较快进入国内市场的优势。
  7.加快对上海国际贸易中心建设的指导和推进
  我国开放型经济发展的新阶段,需要一种举世公认的新标志,而上海建设成为国际经济、金融、贸易和航运中心应成为我国开放型经济新阶段最醒目的新标志。
  作为贸易强国,不仅要强调贸易质量,而且也要强调贸易数量,特别是人均数量;没有人均数量就没有话语权。从生产角度分析,中国产业结构优化,应该是在继续保持低端产品竞争力优势的基础上,以高端产品的增量来优化结构,是产业系谱和产品结构的扩展型优化;反映在出口商品结构上,也应当是这种结构优化的反映。
  
  要培育外贸新的竞争优势
  王受文
  (商务部外贸司司长)
  我报告三个方面的情况。
  1.国际市场的形势
  大家都有经合组织、国际货币基金组织、世界银行和世界贸易组织的数据。
  我给大家一些企业的反映:第一个,出口订单指数下降。2011年10月份和11月份出口订单指数都是小于50(10月份是48.6,11月份是45.6)。企业还反映,现在这个时候和2010年的现在这个时候有着鲜明的对比,2010年企业这个时候工厂订单接不完,现在工厂到处找订单。订单大量减少,企业很困难,现在有些企业已经放春节假了,让工人正月十五以后再返回。这是国际市场的第一个反映。第二个,是出口企业要求给予信贷支持非常多,现在国外银行的流动性在减少。第三个,是国际市场风险越来越大,中国出口信保公司2011年的保险的报审率比2010年同期增长70%以上。总之,2012年国际市场需求极为紧张。
  2.国内综合出口成本在上升
  2011年11月份同2008年11月份(金融危机正在开始的时候)相比,工业用地的价格涨了7%,劳动力成本、工资成本涨了26.4%,资金成本涨了1.5个百分点。大量需要进口的原材料价格增长了64%(英国CRB商品研究所的数字),人民币汇率上涨了8%。这些就是体现了出口综合成本在上涨。
  3. 要培育外贸新的竞争优势
  在外需这样的成本情况下,我们认为要抓外贸新的竞争优势。再靠劳动力、土地、政策优惠不行了,要培育外贸新的竞争优势。靠什么呢?
  第一要特别强调知识产权保护。知识产权保护确实要形成一个全民的意识、全国的战略,所以加大知识产权保护,在重要的交易会场所保护知识产权非常重要。
  第二要为企业减负。工资、汇率、土地成本上升可能是难以避免的,但是其他一些费用能不能减下去?广东省最近提交一个材料,现在外贸企业面临的各种收费161项,企业苦不堪言。所以要想办法为企业减负。
  第三要政策稳定。不能把出口退税当作政策调节外贸的手段。出口退税一定要坚持中性原则。凡税必法,税要的是法律。法律应该是人大通过,而不是由某一个部门调上调下。这对外贸发展是不利的。

  
  美国经济仍然低迷,面临下行风险
  肖 炼
  (社会科学院美国研究所研究员)
  2012年,美国经济大概是温和复苏,但仍然低迷,面临下行风险。2011年GDP增长可能小于2%,就业有所改善,但仍处于危机以来的最低水平。美联储12个区中间有11个区实现了增长,但非常缓慢和温和。房地产尽管有所复苏,但复苏非常疲软。2012年美国GDP增长可能在1.3%~3.1%之间。
  美国国债制约经济的发展。国债提高上限之后,每购买500亿国债相当于降低利率0.5个百分点,实际上美国的利率现在是-2.1%。美国银行购买财政部2.3万亿国债,压低了美国的利率。美国搞宽松量化的货币政策,普京说这是流氓行为。量化宽松的货币政策直接影响中国的外贸和出口。现在中国是美国国债最大的持有国,这必然对中国2012年的经济造成严重的影响。2012年美国的国债将会超过1.5万亿美元。根据美国国会办公室的统计,2012年以前美国国债将以年均1万亿美元的规模在增长。目前,美国没有偿还的债务是50万亿美元,而美国的GDP是15万亿美元。
  如果欧债出现危机,就要逼美元升值,美国对欧洲出口会减少,美国在欧洲投资股价会下跌,美国就会加大对中国的贸易摩擦。
  当前中美经贸交锋的主要问题是汇率问题、贸易保护问题、市场准入问题、气候变化问题和知识产权问题。美国通过外交手段、法律手段、国际手段和经济手段逼人民币升值。美国制衡中国,从经济上来讲,有单边、双边、区域、多边四个层次,而且这四个层次交叉使用。TTP实际上就是架空了APEC或者“10+3”,关键强调三点,劳工、人权,环保和知识产权。在这种情况下,中美的交锋就会对中国的经济发展方式、进出口发展模式,对外直接投资模式,以及建立和谐社会构成挑战。
  怎么办?我觉得我们的经贸对策必须要结合国际经济形势和政治格局,从中国经济发展战略层次来讨论对策,而不是就贸易本身来谈贸易。要服从于中国的对外战略,要贯彻十二字方针。在“10+3”和APEC中间要团结大多数。现在关键的问题是:我们怎么样利用外贸来提高中国的国际战略地位,怎么利用外贸来促进国内经济结构的转型,保持多大的外贸顺差才有利于中国经济的发展,怎么化解中国投资美国国债这个存量的危险等。
  在目前的情况下,我们处理好扩大内需和外需之间的关系,我们产品要差异化解决问题,不能靠量来解决问题。我有几个具体的建议:
  第一,债转股。第二,美国在反向操作,他卖短买长,我可以卖长买短。第三,增加黄金的储量。第四,增加战略资源储备。第五,要引进留美高级人才。第六,要在美国走地方包围中央的道路。仅仅和华盛顿方面打交道不行,要发展我们同美国州和地方的关系,取代官方贸易的不足。第七,收购美国的智库,游说美国的智库,美国的传统基金。
  
  俄罗斯入世对中俄经贸关系有重大影响
  王俊文
  (中国国际贸易学会会长)
  俄罗斯是我们的大邻国,国际地位也不轻。要注意以下问题:
  1.普京提出建立欧亚经济一体化的联盟
  2011年10月28日,俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦在莫斯科发表了欧亚经济一体化的宣言,签署了欧亚经济委员会条约和欧亚经济委员会章程。这标志着三国一体化从过去的关税同盟进入到经济的新阶段,取得了重大的进展,最终是建立统一的政治、经济、军事、海关和热门空间的欧亚经济联盟,实现劳动力、商品、服务、资金的自由流动。三国的经济体未来对中国的机遇和挑战都在增加。我们和这一个地区现在已经有了两条石油管道,一条是哈萨克斯坦,另一条是我们东北和俄罗斯的这一条管道,南边还有一条,已经通气。长远来讲,欧亚经济体联盟的建立对我国在经济、政治、战略,能源战略方面意义非常重要。
  2. 俄罗斯正式加入WTO
  俄罗斯加入世贸组织谈判走过了18年的道路,现已正式成为世贸组织成员。俄罗斯一直讲开放市场,意味着很多企业面临外来商品的进入,面临极端不利的竞争力,不管怎么说这个事件对中国和俄罗斯的经贸合作,包括其他经济领域的合作产生重大的影响。
  近几年来俄罗斯的大门逐渐开放,逐步转轨。俄罗斯认为它是一个亚洲国家,乌拉尔山以东全部是亚洲的版图。据最近得到的消息,2012年APEC会议将在俄罗斯举行。俄罗斯有一些机遇。俄罗斯经济的开放有赖于西伯利亚地区的开发,这符合俄罗斯整个的经济战略。俄罗斯不同层面的人都竞相到中国访问。有一位据称是普京智囊团成员的人来中国调研,想在二战后一块废地建立俄罗斯欧洲金融中心,完全按照香港的模式来规划。俄罗斯政府的高管到中国来商谈,希望中国为俄罗斯建立一个类似苏州新加坡工业园区的工业园区。俄罗斯的海关方面到中国来,要在满洲里建立出口区,希望加大对中国的出口,在伏尔加河流域增加商品的运输。种种迹象表明,俄罗斯开放市场,经济能够更多地开放,这对中俄双边经贸关系会产生新的影响。
  几十年来,中国和俄罗斯的合作从政府贸易到边贸,经历了不平凡的道路。所以,俄罗斯加入世贸组织以后,是俄罗斯和中国合作的一个转轨的机会。俄罗斯希望在它的领土上搞一些加工项目,长远来讲,可以搞一些矿产、商业木材加工。
  普京如果在未来的选举中胜任以后,他一定要改变现在的政策,走改革开放,不管路有多长,一定要选改革开放的道路,不可避免。所以这个也就给我们未来和俄罗斯的合作提供了一个新的思考,怎么样和俄罗斯合作。据统计,俄罗斯现在每年有50万人离开西伯利亚,条件艰苦,要想直接开发需要留住人,留住人就要物质保障,物质保障从哪里来?所以普京如果上台,会加大改革开放的力度,这个对中俄双边经贸关系也会产生一个新的影响。
  
  全面深化中国同欧盟的战略合作关系
  夏友富
  (对外经贸大学教授)
  欧债危机是一个非常重大的事。欧债危机有三大根源:第一个是高福利的经济社会发展模式是不可持续的,经济增长一直在下滑,创新能力在下降;第二个原因是政治危机,无限扩张,整个欧盟是有货币政策,没有财政政策;第三个原因是美国金融危机引发的,包括高盛对希腊做假账造成的。美国向欧盟转嫁危机,抢夺剩余资本。
  2011年,欧盟对华投资非常少;中国对欧盟出口也急剧下降,增长率是个位数,2012年上半年可能也是个位数字。欧盟贸易占我们进出口贸易的20%,影响很大。因此,我们建议,要全面深化对欧盟的战略合作,帮助化解欧债危机。不是救,人家不希望你救,我们也没有实力救它。为什么要全面深化合作呢,因为欧盟跟我们没有根本的冲突。
  欧盟是我们第一贸易伙伴,我们要支持欧盟,支持欧元。欧元的稳定对我们有好处。建议:
  1. 全面深化对欧盟的投资
  应该搞基金的形式,跟欧洲大的基金公司全面合作。我们和比利时政府合作搞的基金,效果不错。他们好的品牌、技术、销售渠道,我们国内也有需要。要加大对欧盟的投资。
  2.加大科技合作
  欧盟很多大型研究机构缺乏资金,高科技合作的前景很大。以前老是向跨国公司买,而跨国公司不给你最先进的,给你也是要高价。欧洲一些大学、研究机构有好多高科技,可以搞合作,可以开放我们的863、973计划。
  3.加大对欧盟的进口力度
  进口是我们需要的,贸易平衡不是搞采购,需要研究欧盟国家,加大进口的力度。
  4.全面深化中欧绿色经济合作
  2011年11月29日,在首届欧洲中国论坛上,我们提出中欧应该真正可以考虑启动中国欧盟自由贸易协定谈判。要加大中欧自由贸易协定的研究,包括如何深化中欧在商品贸易、服务贸易、投资、金融等方面全方位合作的研究。中欧自由贸易协定的研究对中国意义很大。

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